云南建立沟通协同制度与机制——

  推动财政资金监管提质增效

  “驻省财政厅纪检监察组先后深入昆明市、大理白族自治州等4个州（市）8个县（市、区）对‘清源行动’工作落实情况进行监督调研，并形成监督调研报告，函告省财政厅督促整改。”8月31日，云南省纪委监委采取面对面对账式会商方式，对财政资金监管“清源行动”取得成效、存在短板及下步工作重点进行会商。

  禄丰市制定的开展财政资金监管“清源行动”工作措施与州级内容雷同；全省75个省级预算部门和25个县（市、区）自检自查零问题……会商时，云南省纪委监委驻省财政厅纪检监察组直指“清源行动”过程中存在的工作慢进、散打、走锚、乏力等问题。

  今年年初，云南省把财政资金监管“清源行动”纳入“清廉云南”建设十大行动，制定印发工作清单，聚焦规范资金运行、防范廉政风险，紧盯关键少数、关键业务、关键环节，把虚假编制预算骗取、套取财政资金等6方面问题作为整治重点，运用完善财会监督体系、推进预算一体化建设等措施，强化从源头到末梢的管控，将监管延伸至“最后一米”。

  此前，在云南省纪委监委统筹指导下，驻省财政厅纪检监察组抽调相关人员组成“清源行动”监督指导组，围绕省财政厅、16个州（市）责任落实、以查促治等方面情况开展监督检查，发现工作措施缺乏操作性、行动启动不力等问题，并将问题及时反馈，督促省财政厅重新分析研究财政资金监管“清源行动”落实措施，制定印发《云南省财政厅关于贯彻落实省委推进“清廉云南”建设财政资金监管“清源行动”工作方案》，以6个方面37种具体情形为切入口，对2020年以来财政资金管理使用情况开展全面整治。

  “我们制定了专项监督实施方案，明确5个方面13项监督重点，细化4类监督举措，提升监督质效。”云南省纪委监委驻省财政厅纪检监察组相关负责人介绍，省纪委监委与省财政厅建立了信息月报机制，每月收集了解“清源行动”开展情况，及时沟通下步推进思路、跟进监督。今年以来，省财政厅编报《财政资金监管“清源行动”工作简报》6期。

  行动开展以来，省纪委监委注重加强各类监督主体的横向贯通，督促省财政厅建立事前工作互商、事中监督互进、事后成果互享、全程信息互通机制。由财政部门牵头组织相关单位于年初进行会商，充分征求各类监督主体对年度财会监督工作计划的意见。针对财会监督中发现的贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”等方面违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关，纪委监委等单位监督中发现的涉及国有资产处置等领域、违反财会相关法律法规的行为及时移送财政部门，实现线索移送双向互通。今年7月，省纪委监委督促省财政厅制定《云南省财会监督与其他各类监督贯通协调工作机制（试行）》，打通纪检监察监督与财会监督、人大监督等各类监督协同联动的各环节关口，合力设置财政资金“保险箱”。

  一级带着一级干。全省各级纪检监察机关督促各级财政部门将财政资金监管“清源行动”与财会监督专项行动同研究、同部署、同推进、同落实，对照“清源行动”工作方案进行动态查摆、动态整改。西双版纳傣族自治州将财会监督、预算执行监督专项行动与财政资金监管“清源行动”融合，发现迟拨、滞留、占用财政资金等方面问题190个；昆明市将开展“清源行动”与开展财经纪律重点问题专项整治，私设“小金库”、无公函接待专项整治活动统筹推进，发现私设“小金库”、无公函接待方面问题92个，在财经纪律重点问题专项整治中自查发现问题33个……今年上半年，全省16个州（市）和123个省级预算部门共查摆问题906个，已整改675个。

  “在督促牵头部门发现问题、解决问题的同时，我们主动跟进加强宣传，引领带动全省各级各部门认清形势、明确目标，立足职能职责，认真履行主体责任和监督责任。”省纪委监委相关负责人表示，将持续开展宣传报道，充分展现省财政厅和各级各部门在开展财政资金监管“清源行动”工作中的有益经验，强化交流互鉴，推进财政资金监管“清源行动”走深走实，提高财政资金监管水平与使用效益。（通讯员 劳琳淑 记者 陈雪梅）