为有效遏制新形势下涉烟违法犯罪活动蔓延，云南省玉溪市新平彝族傣族自治县烟草专卖局（以下简称“新平县烟草专卖局”）与新平县公安局在稳固“烟草+公安”联合执法机制的基础上，顺应形势发展，积极探索构建“组织共建、资源共享、人才共育、发展共促”的“四共”协作模式，旨在增强新平县烟草专卖局和新平县公安局“打团伙、破网络、抓主犯、断链条”的执法能力。

  组织共建 机制优化

  新平县毗邻普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县，楚雄彝族自治州双柏县，红河哈尼族彝族自治州石屏县等地，国道213线、临沧—清水河高速公路、玉临高速公路穿境而过，作为玉溪市烤烟大县，新平县辖区内涉烟违法犯罪活动呈现“过境频次高、运输方式隐蔽、本地延伸打击难”等特点，打击手段亟待更新，效率有待提升。

联合开展未成年人保护行动（6月12日摄）。李文达 摄

  为深化烟警合作，2004年起，新平县公安局驻烟草执勤室正式成立，以执勤室为纽带，带动烟草系统与公安机关网络安全部门、派出所等多部门、多警种、全方位的联合协作。同时，双方注重在党建联建、纪律教育等方面开展组织共建，以“未成年人保护”“反诈宣传”等主题党日活动，持续凝聚打击涉烟违法犯罪的共识，不断优化“烟草+公安”联合执法机制。

  资源共享 效能提升

  针对制假原辅材料、设备“南下”，假烟、走私烟“北上”等涉烟违法行为短暂经过新平县辖区的特点，烟警双方将信息互通、资源共享作为重要抓手，定期不定期召开涉烟案件线索研判会，拓宽情报来源、提高线索准度。通过“案前搜集线索、案中数据导侦”方式，提前锁定违法车辆、规划查缉路线，有效提高精准打击效能。

  2023年5月，稽查人员获取一条外省籍人员长期在新平县辖区从事涉烟非法经营的重要线索。新平县烟草专卖局与新平县公安局迅速成立工作专班，整合双方情报线索数据导侦，同时侦查人员实地摸排，当场抓获涉案人员2名，查获涉案金额60余万元。经深入调查，该案涉及全国18个省份，涉案人员1500多人，涉案金额高达9000多万元，成功发起公安部云端“集群战役”。

  人才共育 队伍建设

  针对新招录年轻人员多、实践经验少、教育培训不全面等问题，新平县烟草专卖局和新平县公安局共同制定“师带徒”“AB角”“周学习”等人才培养计划。通过定期理论学习、集中案例分析会、公安实战演练等形式，双方人员互相学习、交流经验，提高执法能力和专业素养。培训内容涵盖烟草、公安专业知识以及心理学、询问技巧、应急处突等多方面，打造一支具备专业技能和富有团队协作精神的人才队伍。同时，鼓励年轻人员参与重大案件侦破，通过实践锻炼快速成长。

案件研讨会（6月4日摄）。张红勇 摄

  发展共促 成效显著

  在“烟草+公安”联合执法机制的大框架下，通过年度专项行动、日常市场监管、主题法制宣传等形式开展全方位合作，扎实推进“绿滇”打击涉烟违法犯罪系列专项行动；注重线索挖掘、源头治理、过境打处、网络案件侦办等重点环节，凸显对非法收购制假原辅料及非法生产、加工、运输、分销全链条的打击成效。

  在双方紧密合作下，自2004年至今已联合查获涉烟违法犯罪案件1100余起，涉案金额超过1亿元。这一成绩充分展示了新平县烟草专卖局和新平县公安局为烟草市场保驾护航的职责和使命。

  下一步，新平县烟草专卖局与新平县公安局将继续深化协作关系，不断创新合作模式，努力提升打击涉烟违法犯罪的能力和水平。（完）（张红勇）