问：2023年以来，五华区人民法院取得了哪些工作成效？

  五华区人民法院（以下简称“五华法院”）始终围绕“公正与效率”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持为大局服务、为人民司法，不断提升审执工作质效，为五华区经济社会的高质量发展提供有力的司法保障。2023年至2024年8月，五华法院受理各类案件71551件，结案69441件，结案率达97.05%。

  在聚焦中心工作，护航发展大局上，五华法院探索建立醉驾案件全流程办理机制，推动轻微刑事案件办理进入“快车道”；在破产案件中深化府院联动机制运用，加强法院与相关职能部门的协作与联动，更好推进破产案件中的民生保障、金融协调、信访维稳等工作。此外还发出首份《执后告知书》，并成功办理一起全省首例来自越南的国际司法协助、调查取证案件等。

  在坚持人民至上，践行为民宗旨上，五华法院在着力提升诉讼服务效能、积极践行新时代“枫桥经验”、全面落实普法责任制等方面均有显著成效。

  问：请具体介绍下五华区人民法院如何通过“府院联动”机制来有效推动行政争议的实质性化解？具体有哪些措施？

  “府院联动”是政府与法院之间建立的一种协作联动关系，旨在推进法治政府建设、多元矛盾化解，实现行政与司法的良性互动。五华法院将“府院联动”机制贯彻行政诉讼全过程，从诉前、诉中、诉后三个方面谋求新思路新举措，全力做好行政争议实质化解。2024年以来，行政诉讼案件调撤率为44.44%，在全市法院中居于前列。

  诉前激发活力，引导协调化解争议

  建立行政争议诉前多元化解机制。五华法院探索建立由法院、检察院、司法局及其他行政机关组成的行政争议诉前化解中心，力争实现预防于源头、止争于诉前，推进行政争议从终端裁决向源头防控延伸。与五华区人民检察院制定出台《行政争议实质性化解协作机制》，通过常态化会商研判、经验交流、信息共享，强化统筹协作，凝聚行政争议化解合力。

  推动行政复议和行政诉讼有效衔接。2024年3月，五华法院率先在立案大厅首创设立“行政复议窗口”，将行政复议前置案件依法导入行政复议渠道，同时提供案前释法、行政复议咨询、指导填写行政复议申请、代收行政复议材料等全流程便捷服务，在减少行政诉讼案件数量的同时进一步畅通群众化解行政争议渠道。

  诉中凝聚合力，让纠纷化解更齐心

  五华法院建立健全“法院+仲裁院”合力化解机制。针对工伤类行政争议多为双方无法在工伤赔偿上达成一致的情况，五华法院联合五华区劳动人事争议仲裁院，创新“法院+仲裁院”联动调解模式，以用人单位与工伤职工之间的基础民事法律关系为抓手，着眼于当事人的实际诉求，积极推动纠纷化解。

  建立健全“法院+行政机关”合力化解机制。深入推进行政机关负责人出庭应诉制度，定期向行政机关呈送行政案件司法审查报告，与行政机关定期召开行政执法和行政审判疑难问题研讨交流会，统一执法和审判观点，推动行政审判和行政执法良性互动。

  诉后增添动力，源头预防行政争议

  建立完善出庭应诉信息通报机制。五华法院定期向依法治区办通报各行政机关负责人出庭应诉、败诉、调撤等情况，及时指出有关单位存在的工作疏漏、制度缺失和隐患风险，推进行政机关依法行政，加强法治政府建设。

  建立完善司法建议督促反馈机制。五华法院对行政行为存在违法或瑕疵的案件，通过向行政机关发出司法建议，督促行政机关及时纠错、规范执法。

  建立完善案件败诉评估机制。五华法院协调相关部门组成诉讼案件败诉评估小组，全面分析评估被诉行政行为，确有错误的，对存在问题进行剖析，提出改进措施，促进行政机关规范行政、依法履职。

  问：在涉企民商事纠纷解决方面，五华区人民法院有哪些创新举措？这些创新举措对于提升纠纷解决的效率和效果如何？

  五华法院牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，准确把握企业发展司法需求，立足审判职能，创新工作方法、丰富工作举措，全力助企解纷。

  打造涉企多元服务平台

  在五华区委政法委及各职能部门的协作下，五华法院全省首设“五华区涉企民商事纠纷调解服务中心”，着力构建集纠纷排查、企情收集、助企帮扶、法律咨询、纠纷调处、立案服务于一体的涉企纠纷化解服务平台。中心的设立一改以往涉企案件进入法院后方可开展纠纷调处的模式，使大量涉企纠纷化解在法院之外、诉讼之前。2024年4月中心设立以来，成功调解涉企类纠纷1187件。

  构建涉企纠纷前端化解机制

  引入“金丝雀预警机制”。常驻五华法院的人民调解组织负责与各街道人民调解委员会对接，针对地产、物业等涉企类纠纷，及时组织法官、调解员开展“全流程调解平台”进社区工作，成功避免300余起群体性纠纷的发生。

  设立助企服务站。五华法院在五华区司法局设立助企服务站，聘任具有调解资质的调解组织进驻，在法院之外为企业提供法律咨询、纠纷调处、协调其他职能部门等服务。

  设立调解工作站。针对金融纠纷，五华法院在中国建设银行股份有限公司昆明分行延伸设立五华区涉企民商事纠纷调解服务中心驻建设银行调解工作站，昆明市明信公证处入驻，在法官团队的指导下，为建设银行、金融消费者提供法律咨询、金融纠纷调处等司法服务。

  创新涉企调解工作机制

  探索建立涉企纠纷示范诉讼机制。五华法院针对群体性涉企类纠纷，选取具有代表性的案件，归纳案件共通的事实和争议焦点，通过精审示范案件为同类涉企类案件提供解决范本，达到“审理一件、化解一片”的工作目标。

  建立“调确访”一体化机制。五华法院对于在中心及助企服务站、驻银行调解工作站达成调解、有司法确认需求的案件，法官团队出具司法确认裁定书，同时定期对企业进行实地走访、电话回访，通过动态回访促履行方式，形成“涉企调解+司法确认+回访督促”一体解纷模式。

  搭建“直通车”平台

  五华法院健全完善法院与企业的沟通联系机制，增强沟通联络的针对性和实效性，积极整合法院诉讼、调解、执行、宣传等资源力量，推动搭建走访座谈、意见征求、纠纷调处、零距离普法等“直通车”平台，深入一线倾听群众心声、回应企业诉求。

  建立企情动态收集及会商研判机制

  五华法院由助企服务站直接对接企业、各职能部门，以助企服务站送法、职能部门移交信息作为诉求接收渠道，集中受理企业的意见和建议，根据事项进行转办，快速回应企业诉求。并根据案件情况、类型、复杂程度、所涉领域，由助企服务站统筹公安、住建、市场监督、工商联等职能部门，通过各部门会商研判，集体讨论争议焦点难点，制定调解方案，适时开展各部门联合调解，实现涉企案件应调尽调。（完）