完善社保体系 托起民生福祉
云南社保事业发展情况如何？怎样持续扩大失业保险覆盖面？灵活就业人员怎么参加养老保险？12月12日，云南省社会保险局局长胡庆彬率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。
兜牢底线
服务发展与服务民生并重
党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道，云南社保事业发展情况如何？
“党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。”胡庆彬表示，近年来，全省社保系统聚焦云南省“3815”战略发展目标，坚持服务发展与服务民生并重，坚持尽力而为、量力而行，持续推进云南社保事业高质量发展、可持续发展。
“云南省在民生保障方面取得的成效可以用‘4个更加’进行概括。”胡庆彬介绍，一是制度体系更加完善。基本构建了覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社保体系。养老保险方面，建成了覆盖职工和居民的两大制度平台，初步形成了“基本养老金+企业（职业）年金+个人养老金”三支柱保障体系；失业保险方面，建立健全保生活、防失业、促就业政策体系；工伤保险方面，持续完善预防、补偿、康复“三位一体”保障体系。同时，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险全面实现省级统筹，其中企业职工养老保险还顺利接轨全国统筹，各项社保待遇按时足额发放的制度基础更加牢固。二是覆盖人群更加广泛。持续开展社保扩面提质增效三年行动，着力优化参保结构，实现法定人群基本全覆盖。养老保险参保人数达到3436万人，其中城镇职工养老保险近3年来净新增超过200万人，达到956万人，养老保险的扩面，今年还首次列为省政府十大惠民实事；失业保险、工伤保险基本实现职业劳动者广覆盖，其中工伤保险已拓展到按项目参保的农民工和基层邮政快递员。越来越多的劳动者选择参加社保，民生保障网也越织越密。三是待遇保障更加有力。退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、失业保险金、伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等工伤保险三项长期待遇都有不同程度的提升，与2012年相比，有的待遇水平甚至超过了2倍。特别是今年，上述各项待遇全部实现增长，惠及全省876万人。同时，失业保险阶段性降费率、稳岗返还、技能提升补贴、扩岗补助等一系列援企稳岗政策持续实施，符合条件的企业和职工应纳尽纳、应享尽享，助力保市场主体、稳就业。四是经办服务更加便民。近年来，全省社保系统狠抓行风建设，着力转变服务理念、改进服务作风、提升服务效能，群众办事的体验感显著增强。
优化服务
变“人找政策”为“政策找人”
田女士此前在某公司工作两年，因公司裁员而失业，按照缴纳失业保险年限规定，她在失业后就能领到失业保险金，但由于对政策不了解，她没能及时进行申领。“我既不知道可以申请，也不了解该怎么办。”田女士的情况在失业人员中并不少见。
近年来，云南省一直在开展失业保险待遇“畅通领、安全办”行动，进一步畅通申领渠道，以确保符合条件的失业人员应发尽发、应保尽保。然而，当前公众对失业保险仍有很多误解和混淆，存在“不知道”或“不敢领”的情况。为何会造成这些困惑？关键在于告知责任不清。
按照现行《失业保险条例》规定，用人单位、企业应“履行告知失业人员有申领失业保险金权利的法定义务”。但现实中，部分企业不仅没有承担告知义务，给失业员工发《失业保险金申领告知书》，还可能利用信息不对称有意隐瞒，从而不利于员工领取失业保险金。
盘龙区社保中心工作人员李晨曦直言，在日常工作中，发现大型企业的人事干部，比较清楚保险政策，但是一些小企业对相关政策就不太清楚。
单位、企业对法规、政策的告知责任履行不到位，导致员工失业保险金领取政策的知晓度较低。而作为社会保障和公共服务的责任主体，社保经办机构就应首先主动承担告知责任。社保部门应如何缩小政策宣传“信息差”，帮助失业者更加顺畅、便捷地领取失业保险金及其他相关待遇呢？
“出现政策‘信息差’的原因是群众对社保政策和办事流程不太了解。”胡庆彬表示，全省社保部门应进一步加强政策宣传，提升群众政策知晓度；优化办事指南，提升群众办事便利度；强化数据赋能，提升群众政策普及度。
胡庆彬介绍，下一步工作中，云南省将实行线上线下一体推进，既发挥线上社保宣传矩阵作用，更要突出线下社保服务网点宣传阵地作用。一方面，让群众可以继续通过12333咨询热线、人社12333App、人社一体化公共服务平台等渠道咨询、查询。另一方面，社保部门要结合社保扩面提质增效专项行动，依托全系统146支社保服务先锋队，常态化进企业、进商圈、进社区、进乡村，面对面宣传政策和办事流程，主动收集用人单位需求，提供预约式、订单式上门讲解，努力变“人找政策”为“政策找人”。同时，依托数据共享，及时发现符合政策享受条件的企业和个人，通过短信推送、电话联系等方式“点对点”推送政策信息，有效破解企业和群众“不了解”“不会办”等问题。
扩面增效
畅通灵活就业人员参保渠道
“我在小区门口开了个早点铺，请问我能参加养老保险吗？”马先生打进热线咨询。
省社会保险局社会保险关系一处处长廖文军表示，马先生属于无雇工的个体工商户业主，参加基本养老保险可以有两种途径选择，既可以以个人身份参加企业职工基本养老保险，也可以在户籍地参加城乡居民基本养老保险。为了将来能享有更高水平的养老保障，建议在自身能力范围内，尽量选择参加企业职工基本养老保险。
“按照养老保险多缴多得、长缴多得的原则，选择的缴费基数越高、缴的年限越久，将来每月领到的养老金也会越多。”廖文军介绍，云南省已经放开灵活就业人员参加企业职工基本养老保险户籍限制，群众可以自主选择在户籍地、就业地或居住地参加企业职工基本养老保险。缴费由个人承担，可以在参保地所在省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%—300%之间选择适当的缴费基数，缴费比例为20%，可选择按月、按季度、按半年、按年等方式缴纳。此外，如果属于就业困难人员、离校2年内未就业的高校毕业生，灵活就业后缴纳的社会保险费将获得一定数额的社会保险补贴，具体可咨询各地人社部门。
廖文军表示，目前，线上线下渠道均可以办理参保登记，线上可通过“云南人社一体化公共服务平台”网站、“云南人社”“电子社保卡”小程序等渠道办理参保登记。线下携带本人身份证件到参保地社保经办机构办理参保登记，也可以就近选择能够办理参保的街道（乡镇）便民服务中心、自助服务终端等方式办理参保手续。（记者 李翕坚）
