建设完工的西畴县兴街镇三光机耕路直达沃野。通讯员 蒋金虎 摄
丘北县八道哨彝族乡八道哨村豹子坡村民小组硬化道路直通农户家门口。通讯员 邬晓君 摄
孟连傣族拉祜族佤族自治县魔芋科技产业园里种植的魔芋长势良好。孟连县融媒体中心供图
上海烟草集团援建富宁县洞波乡安那村民族文化中心。通讯员 朱田洪 摄
山，是云岭巍峨的脊梁；海，是浦江奔涌的潮头。
1996年，党中央作出重大决策部署，确定上海市对口帮扶云南省，开启了沪滇协作的历史篇章。
一头连着沿海开放高地，一头系着边疆民族地区，这条跨越30年的千里协作纽带，串联起区域协调发展的共识，凝结成守望相助的深厚情谊。
从脱贫攻坚的主战场到乡村振兴的新征程，从产业互补的深度携手到民生福祉的持续增进，东西部协作的纽带越牵越紧，山海相拥的情谊越酿越浓。
在这场国家战略实践中，上海烟草集团有限责任公司与云南省烟草专卖局（公司）因产业结缘、以责任为帆，主动融入发展大局，以产业为根、以民生为本、以长效为要，在云岭大地书写下服务地方发展、助力东西部协作的务实答卷。
产业为基，筑牢振兴坚实底盘
产业兴则乡村兴，产业稳则民心稳。云南是全国优质烟叶核心产区，烟草产业是数十万烟农的生计所系，是边疆民族地区的经济支柱。上海坐拥先进工业技术与市场优势，是烟草产业高质量发展的重要阵地。两地产业同根同源、互补共生，协作之路起步早、根基实、走得远。
早在1985年，沪滇两地便开启烟叶原料领域的深度合作；2009年，双方共建的标准化烟叶基地单元在曲靖市宣威市落地生根，工商协同的长效机制就此建立。
生产时节，上海烟草集团驻滇烟叶收购业务员深入田间地头，察长势、摸实情；灾害之年，两地联动响应机制迅速启动，形成“一线摸排灾情—产区核损申报—集团核定拨付—属地精准发放”的完整工作闭环。
2023年，曲靖烟区遭遇严重旱情，烟叶大面积受灾，烟农生计受到冲击。上海烟草集团驻基地人员靠前摸排、掌握灾情；云南省烟草专卖局（公司）统筹属地烟草部门逐户统计受灾面积、核实损失情况；救灾专项资金下达后，由属地烟草部门精准发放到户，用于支持受灾烟农修复灌溉设施、落实抗旱保株、开展生产自救，既解了产区燃眉之急，守住了烟农生计底线，也托稳了优质烟叶产区的产能基本盘。
急难有情，长远有谋。帮扶资源持续向特色产业下沉，以产业造血激活内生动力，一批打基础、利长远的产业项目相继落地。在文山壮族苗族自治州，马关县大栗树乡腊科村建起火腿烟熏烤房与电烤房，乡土产业迈上标准化新路；在普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县，魔芋科技产业园、景谷产业园区招商展示中心相继建成，为县域特色产业集聚搭平台、通渠道，助力资源优势转化为发展优势。
从烟叶主业的抗旱保收，到特色产业的发展壮大，再到产业园区的能级跃升，沪滇产业协作的触角持续延伸，为云岭烟区的乡村振兴筑牢了坚实底盘，积蓄着奔涌不息的持久动能。
民生添暖，传递山海真挚情谊
治国之道，富民为始；协作之要，民生为先。30年来，沪滇协作民生工作始终向着基层、向着偏远、向着群众最需要的地方迈进。依托东西部协作工作机制，烟草行业同步推进民生领域帮扶，从应急保障到基础建设，从公共服务到人居环境，一批批帮扶资源直达村寨，一个个项目落地见效，让千里之外的暖意直抵人心。
云南山高路远，村寨星罗棋布，基层医疗半径大、急救资源紧张。2022年，上海烟草集团联合上海汽车集团股份有限公司为云南配套10辆爱心救护车，直接配发基层医疗一线。
深耕基层诊疗，夯实医疗根基。2024年，帮扶聚焦村寨就医痛点，文山州马关县八寨镇竹蓬新寨村、富宁县归朝镇两所标准化卫生室相继落地。竹蓬新寨卫生室建筑面积600平方米，配套场地硬化与污水处理系统，服务周边7个行政村近万名群众；归朝镇卫生室建筑面积380余平方米，设置诊断室、远程诊疗室、中医理疗室、药房留观室，公共卫生与后勤保障同步配套。
路通则百业兴，灯亮则民心暖。多年来，帮扶力量持续注入文山、普洱两地村寨基建项目，从通村主干道到村内入户路，从便民桥梁到亮化工程，逐项破解群众出行难题。2023年打基础，文山州西畴县通村公路硬化、太阳能路灯安装落地见效，丘北县村内道路硬化直达群众家门口；2025年再提质，西畴县、丘北县、富宁县多地接续发力，道路硬化、桥梁修建、人居环境整治一体推进，乡村振兴示范村串珠成链，为乡村农文旅融合发展拓宽了空间。
帮扶既补硬件短板，也提服务质量，教育、养老、文化多点发力，持续提升边疆公共服务供给水平。
教育配套稳步优化。2023年，支持文山州西畴县多所乡镇中学建设运动场，改善办学条件；2025年为文山州中小学、幼儿园配备防冲撞设施，筑牢安全防线。普洱市推进景谷一中安全能力提升、江城哈尼族彝族自治县远程多媒体教学与食堂建设、澜沧拉祜族自治县乡镇中小学设施升级、西盟佤族自治县小学心理咨询室搭建，全方位改善边疆办学环境。
养老服务提质扩容。2023年支持文山州丘北县乡级敬老院升级改造，补齐基层养老服务短板，提升困难群体保障水平。
文化阵地巩固提质。2024年文山富宁县洞波乡安那村民族文化中心建成投用，活动场地、硬化道路、亮化设施同步配套，丰富群众精神文化生活。
一桩桩民生实事落地生根，一项项惠民举措温暖人心。2023年首批民生项目覆盖文山州2个县7个乡（镇），惠及3500余名群众；后续逐年扩面提质，帮扶力度不减、温度不降。黄浦江畔的深情厚谊，化作云岭深处的烟火温度。
长效共进，构建接续奋斗格局
三十载栉风沐雨，三十载守正拓新。从最初对口支援的探索起步，到如今全方位、多层次、宽领域的深度融合，沪滇两地联结越来越紧，协作之路越走越宽。
“十四五”以来，沪滇烟草对口帮扶专项投入机制持续筑牢。上海烟草集团持续深化与云南文山州、普洱市两地帮扶合作，直接对接地方农业农村主管部门落地实施；协作项目从烟叶生产延伸至乡村振兴全领域，构建起产业赋能、民生保障、乡村建设协同推进的完整工作格局。
2026年，帮扶工作接续发力，新一轮面向云南文山州、昭通市的对口帮扶项目已进入协议签署阶段，年度投入力度保持稳定，协作节奏连贯有序，持续夯实沪滇烟草长效帮扶机制。
帮扶工作全程坚持项目化推进、清单化管理。每一笔帮扶资金都对应具体项目，由地方农业农村主管部门统筹方案制定、项目建设与资金监管，确保项目按期完工、资产交付使用，让帮扶资源精准滴灌、长效惠民。
规范运作的背后，是烟草行业践行“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观的行动自觉，是服务地方发展、助力东西部协作的责任担当。
三十载山海之约，今又启新程。站在沪滇协作30周年的历史坐标眺望，东西部协作向更高质量、更深层次纵深推进，区域协调发展的时代画卷持续铺展。烟草行业始终心怀“国之大者”，与两地发展同频共振，服务烟区的初心一以贯之，回馈地方的担当矢志不渝。
山海不为远，行稳方致远。上海烟草集团与云南省烟草专卖局（公司）将持续深度融入东西部协作国家战略，立足沪滇两地产业互补优势，扎根云南边疆发展实际，厚植产业共兴根基，细织民生暖心网络，夯实长效协作机制，在云岭大地之上，协同续写山海同心、共促振兴的壮阔新篇。（作者：卢鑫 张雅舒 封幸兵）
