云南省探索移民群众效益共创利益共赢可持续发展模式——

  产业兴 移民富 新村美

  “领钱了！”春节前，广南县莲城镇那榔移民新村活动广场热闹非凡，一年一度的分红大会如期举行，166户村民每户分得2000元，共同分享村集体经济发展成果。那榔新村是广南县那榔水库的移民搬迁村，自2013年搬迁后引进多家企业发展特色产业，村集体以闲置土地入股。那榔新村已连续5年分红，累计发放金额148万余元，实现村集体经济增长、村民就业增收。

  在云南，村有致富产业、户有增收项目已成为很多移民区的真实写照，一个个富民产业在云岭大地遍地开花。在国家大中型水库移民后期扶持政策的有力支撑下，仅2023年，云南省就投入30.43亿元用于直补资金发放和项目扶持，有力促进移民群众增收，人均可支配收入达16208元，人均可支配收入增速超过当地农村居民人均可支配收入增速的1.3%，库区和安置区生产生活条件稳步提高，移民群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。在中央水库移民扶持基金绩效评价中，云南获“优”等次，这是云南省自2016年以来连续第八年获此佳绩。

  当前，云南省纳入后期扶持的大中型水库农村移民有84万余人，分布在16个州（市）的127个县（市、区），牵涉范围广、动迁人口多、工作复杂性高。如何精准发力，让群众稳得住、能发展、可致富？省搬迁安置办公室以后期扶持“123456”工作思路为指引，探索形成后期扶持项目利益联结、精准扶持、资金整合、激励约束、利益共享等机制，将输血与造血相结合，让资金发挥更大效益，让移民群众为水库奉献，又因水库受益。

  为让移民尽快享受政策红利，云南省推动完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”直补发放机制，按照每人每年600元标准，连续两年实现当年直补资金在一季度前一次性发放完毕，相关工作走在全国前列。2024年，全省共发放直补资金3.96亿元，共有66万余人获益。

  产业是支撑移民群众可持续发展的根本。云南省将移民搬迁与长远发展相结合，加大产业资金投入和项目扶持力度，在提前谋划后续扶持项目的同时，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的理念，不断提高资金使用效益，建立资金使用奖惩机制，营造奖优罚劣氛围，有效杜绝“资金等项目”或“项目等资金”的现象，有力推进项目落地实施。2024年，全省创建46个省级示范项目，指导实施536个后扶项目，其中重点移民新村和产业发展项目206个，开展移民劳动力培训4.28万人次。

  走进永仁县永兴傣族乡拉姑村，芒果树、释迦果树郁郁葱葱，长势喜人，30座新建蓄水池持续为果树“解渴”，有效解决了移民群众灌溉缺水难题。在“公司+合作社+移民户”运作模式下，这里的移民群众不仅能获得租金，还能通过培训提升种植技能，实现家门口就业，户均年增收达1.36万元。此外，依托丰富的光照资源，永兴乡还积极争取后扶资金，在交易市场、小区屋顶建设分布式光伏项目，盘活闲置资产、拓展增收渠道。光伏电站每年可为村集体增加40万元左右收入，人均增收超过千元。

  从输血式供给到造血式扶持，云南省各地不断探索移民群众效益共创、利益共赢的可持续发展模式，项目收益进一步反哺村集体经济、地方产业，实现多轮驱动、良性循环发展，产业兴、移民富、村庄美的幸福家园不断涌现，看得见、摸得着的变化让村民的生活更有滋味、更有盼头。（记者 段晓瑞）